为了认真贯彻落实区委办、区政府办《转发<区纠风办关于2008年全区民主评议政风行风的实施意见>的通知》和市建委民主评议政风行风动员大会精神，进一步加强我局的政风行风建设，树立良好的行业风气，结合我局实际，现就做好2008年全局民主评议政风行风工作制定实施方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大、中央纪委二次全会和省、市、区反腐倡廉会议精神，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管谁负责”，“管行业必须管行风”的原则，着力解决损害群众切身利益的突出问题。通过评议，使建设局服务意识进一步增强，服务质量进一步提高，行政行为进一步规范，工作作风有较大的改进，群众的满意度有较大幅度的提升，逐步建立健全政风行风建设的长效机制，为构建“两型社会”，加快服务型政府建设提供有力保障。
二、评议内容
以“优化环境，关注民生，切实纠正损害群众利益的不正之风”为主题，重点评议以下内容：
1.加强领导，落实纠风工作责任制的情况。认真贯彻落实区委、区政府党风廉政建设和纠风工作任务目标；坚持“标本兼治”的方针和“谁主管、谁负责”，“管行业、必须管行风”的原则，细化责任，强化措施；坚持纠、评、建相结合，以评促纠、以评促建，强化局机关各科室、所站的管理和自身建设，使行业不正之风得到有效治理。
2.勤政为民，加强机关效能建设和执行力建设的情况。以廉洁、勤政、务实、高效为标准，切实规范机关行为，改进工作作风；完善工作运行程序，积极建立和完善方便、快捷、高效、为民的工作机制；增强服务意识，减少审批事项，提高工作效率，提升服务质量；认真纠正不作为、乱作为、低效率等影响机关效能和执行力的问题，为优化全民创业环境提供有力保障。
3.政务公开，行政权利公开透明运行的情况。扩大行政权力公开透明运行工作范围，紧紧围绕涉及人民群众和服务对象切身利益重要事项的办理和行政审批等重要权力的行使，着力实现重点领域、重点部位和关键环节的动态公开；进一步健全完善结构科学、配置合理、程序严密、运行公开、制约有效的权力运行机制，依托行政效能电子监察系统这一重要载体，形成“权力围绕窗口转，窗口围绕公开转，公开围绕群众转”，促进审批权力透明运行，推动惩治和预防腐败体系建设。
4.依法行政，文明执法、公正执法的情况。认真贯彻落实《行政许可法》，严格履行职责、提高依法行政、依法办事的能力和水平；健全依法行政、文明执法的落实和激励机制，端正执法理念，改进执法作风，规范执法行为，积极探索高效便民的行政执法方式；严肃执法纪律，坚持执法为民，加强对不文明、不公正执法责任人和相关领导的责任追究力度，加强对所属基层单位和办事窗口的作风建设，努力创建“群众满意基层站所”。
5.执政为民，维护人民群众利益的情况。坚持以人为本，围绕方便群众、服务群众、认真解决群众反映的实际问题，制定措施，改进工作，坚决纠正和查处伤害群众感情、漠视群众疾苦、损害群众利益的问题和案件；坚持权为民用、情为民系、利为民谋，克服官僚主义，重点解决“四难”（门难进、脸难看、话难听、事难办）、“三乱”（乱收费、乱罚款、乱摊派）和以权谋私以及执法不公、吃拿卡要、刁难群众、侵害企业和群众利益的问题，积极为企业、为人民办实事、办好事。
6.严格管理，加强自身建设的情况。加强职业道德、社会公德、家庭美德和职业纪律、职业责任教育，提高全员整体素质；建立政风行风考核管理制度；严肃工作纪律，强化内部管理；认真解决企业和群众举报投诉的问题，做到事事有回音、件件有着落，杜绝发生重大违纪案件和在社会上造成恶劣影响的问题。
三、方法步骤和时间安排
我局民主评议政风行风活动在区纠风办领导下，采取定量与定性相结合，自查自纠与评议相结合，第三方评估与集中评议相结合的方式进行，不断扩大公众参与面，形成监督合力，确保评议工作取得实实在在的效果。整个行评工作从7月中旬开始到11月中旬基本结束。共分三个阶段进行。
1.宣传发动和自查自纠阶段。（7月至8月上旬）召开全局动员大会进行部署。按照评议工作安排组织干部职工学习有关文件，到评议活动开展好的单位学习和邀请劳动模范作报告等丰富学习内容，制定本部门的评议工作计划和具体实施方案，提高认识，统一思想，加强领导。通过报纸、广播、电视、互联网等新闻媒体向社会做出政风行风建设公开承诺。向社会公布举报电话（举报电话号码为：86845819），设立举报箱（举报箱设在建设局机关大楼内）。通过互联网、举报电话、信函、听取评议代表的意见和建议，针对政风行风建设中存在突出问题，认真开展自查自纠。
2.评议与集中评议阶段。（8月上旬至10月下旬）区纠风办采取第三方评估、组织集中评议等方式对我局政风行风开展评议。通过问卷调查、公布举报电话、区长专线、信访举报、网上举报、明察暗访、电子监察等多种方式收集我局政风行风建设情况，我局将按要求进行整改。其间，我局还将采取“走出去，请进来”的方式，广泛听取社会各界，特别是管理和服务对象以及评议代表意见，变被动评议改为开门主动征求意见。落实解决区纠风办通过电台“行风连线”和电视台“百姓连线”节目反映的热点难点问题。推动评议工作的不断深入。
3.建章立制和全面整改阶段。(10月下旬至11月上旬)局政风行风评议办公室针对评议代表提出的意见和自查中存在的问题，形成书面报告，提交局长办公会逐条研究制定整改措施，建立健全有关制度，明确整改目标、责任部门、责任人和达标时间，及时向区纠风办和评议代表反馈。对暂无条件解决的，列出整改计划，对涉及政策性的问题，作出说明，让广大群众真切感受到我局的整改力度和评议效果。
四、组织领导
为了搞好我局政风行风评议工作，经局党委研究决定，成立建设局政风行风评议领导小组。
组 长：佟 强 高玉奇
副组长：王青建 刘继涛 韩 兵 王德元
成 员：黄美春 林光胜 田靖民 黄 新
孙 新
领导小组下设办公室。
主 任：刘继涛
副主任：黄美春 林光胜 田靖民
成 员：黄 新 孙 新 王华丽 陈 勇
五、工作要求
（一）要切实加强组织领导。今年民主评议政风行风工作时间紧、任务重、要求高。能否顺利开展，取得实效，关键在组织领导。我局将把评议工作作为今年党风廉政建设的一项重要任务来抓，党政主要领导负总责，分管领导直接抓。建管站、设计院、局各科室负责人具体抓，形成一级抓一级，一级对一级负责，上下互相督促，互相促进的工作机制，高标准、高质量地做好民主评议政风行风各项工作。
（二）要突出重点抓整改。在民主评议政风行风工作中，要始终把情系民生、勤政廉政作为我局政风行风评议工作的重点，切实找准当前存在的突出问题，狠下功夫，认真整改。要严格按照评议的内容和方法步骤，扎实开展评议工作，局机关、建管站、设计院全体工作人员要按时参加局政风行风领导小组办公室举办的各项评议活动。做到不走过场、不流于形式。切实将以评促纠、以评促建、以评促管的工作要求落到实处。
（三）要统筹兼顾求实效。民主评议政风行风目的是改进作风促进工作。在评议过程中，全局广大职工要紧紧围绕中心工作开展评议工作，自觉为中心工作服务。要正确处理好评议工作与各项正常业务工作的关系，以民主评议政风行风为契机，有效推动年度目标任务的完成，以业务工作展现评议的效果。对在评议工作中敷衍了事，推委不办，群众满意度低，行业不正之风得不到有效治理的单位和人员，局党委将按照党风廉政建设责任制等有关规定，追究有关领导及工作人员的责任。
二〇〇八年七月二十三日
